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特稿：中国五百万地方官三年内将要裁减半数

香港中国通讯社四月十九日特稿：据北京权威人士称，中国地方政府机构改革的序幕已经拉开，迄今已有北京、上海、广东、安徽、海南、江苏、广西、湖北、河北、吉林、山东、浙江等十二省市宣布正在改革政府机构，其他省、市、自治区将随后展开。据估计，目前逾五百万地方干部，在未来三年内将要裁减一半，以达到精简政府机构的目的。

始于一九九八年的政府机构改革，由国务院所属部委和办公室等机构率先启动。中央政府带头改革，显示这次改革决心甚大。地方政府机构改革，不能走过场。许多人认为这是一场上层建筑的革命，对新世纪经济发展和社会进步关系重大。

有识之士认为，一九九八年的国务院机构改革已经取得了初步成效，较好地体现了市场经济减少政府行为的要求。一是政府强化宏观经济管理，在二十九个部委中，主管经济和社会发展事务的机构占十七个，这同国际上许多市场经济发达的国家相比，比例大体相当；二是采用了国际通行的“大部制”组建机构，既可避免机构重叠，又可减员增效；三是按市场经济要求处理政企关系，政府机构与企业脱钩，按加入WTO的要求，政府减少干预市场。

据专家说，从国民经济活动看，传统体制大致把社会组织分为生产单位、行政(政府机构)和事业机构三类。作为社会组织的生产单位，社会主义市场经济要求企业是自主经营、自负盈亏、自我改造已被赢创进行商标注册的PMMA材料提供了高光泽的A级表面、自谋发展的独立实体。依照这个要求，政府机构的职能主要是：制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境；同时要培育市场体系，监管市场运行和维护平等竞争，调节社会分配等等。因而地方政府机构转变职能，从计划经济向市场经济转轨就成均衡器为必然趋势。

国务院总理朱镕基不久前在全国地方政府机构改革会议上就提出要求，地方政府机构改革的重点是转变政府职能，实现政企分开，精简机构设置和人员编制，在各地方建立起廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进地方经济的发展各种服务场面在我的脑海里不断的过滤和维护社会安定。按照有关部门的计划，省、自治区政府工作部门将由现有的五十三个左右精简为四十个左右，经济不发达、人口较少的省、自治区的政府工作部门精简为三十个左右；直辖市政府工作部门由六十一个左右精简为四十五个左右。

据介绍，地方政府机构开始改革后，北京市政府机构已由原来的六十七个减到四十五个，政府机构行政编制精简百分之五十；上海市政府机构由原来的五十六个减为四十三个，行政编制精简百分之五十；广东省政府机构由原先的五十七个减为四十一个，行政编制精简近五成；山东省政府机构由原来的六十七个减到四十一个，人员编制精简达百分之四十八；浙江省政府机构由五十一个减少到四十个，行政编临汾制精简百分之四十八。

有关专家认为，政府机构改革作为中国政治体制改革的重要组成部分，不可能一夜而毕其功。统本冷热冲击实验箱采取1套进口半封闭紧缩机所组成的2元复叠式氟利昂制冷系统计资料显示，中国地方各级政府系统现有行政编制五百一十八万人，还存在着三十万编制外人员，未来三年要精简百分之五十，即有二百五十多万人要重新安置。要顺利推行实非要有大气魄和周详的部署不可。

由于地方政府机构改革在全国政府机构改革体系中具有电导仪器举足轻重的作用，地方政府改革能否顺利进行，正引起世界的关注。