新型农业经营主体抱团的新探索

新型农业经营主体“抱团”的新探索

近日，在山东省平度市田庄镇吴家屯村，3构成范围较大、层次先进、创新能力强的新材料特点产业集群8岁的农民秦丽说：“今年春，我注册了总面积为3168亩的‘兴盛家庭农场’，前期投入大，资金周转是个难题。是市新型农业经营主体联合会牵线搭桥，帮我从潍坊银行贷到了250万元，解了燃眉之急。”

平度市副市长牛润之介绍，为加强对新型农业经营主体的针对性服务，平度市于今年5月8日成立了山东首家新型农业经营主体联合会。联合会在民政部门登记，以青岛烟青塑料制品有限公司为依托企业，吸收新型主体、农业服务组织和科技人员等入会，采取“政府部门+企业+技术服务+合作社、专业大户、家庭农场+农户”的运行模式，按照“撬动资本，集成服务”的理念，为新型农业经营主体提供全方位服务。

运行3个月以来，联合会已发展团体会员32个，个人会员124个；为会员协调贷款融资4700多万元，组织开展培训8次，提供免费技术服务121次。

新型经营主体呼唤新型农业服务

据介绍，作为首批国家现代农业示范区，平度市现代农业水平较高，新型经营主体发展迅速。截至今年上半年，全市土地流转总面积达到37.9万亩，占耕地总面积的15%，形成30亩以上的土地经营大户8000多户，规模面积达47万亩。其中，农民专业合作社、家庭农场发展迅速，已注册合作社1865家，入社社员24599户；有经营面积100亩以上的家庭农场和专业大户198家，其中家庭农场通过工商部门登记注册的有96家。

平度在着力培育新型经营主体过程中发现，由于其普遍具有投入大、风险高、管理水平要求高、技术能力和营销能力要求强等特点，对资金、管理、技术、营销等农业服务水平提出了更高要求。

对此，国家层面早有政策“指引”：今年中央一号文件提出，“创新服务方式和手段，鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台”。“平度作为国家现代农业示范区‘农业改革与建设’试点单位，更应积极探索，先行先试。PVC牌号为HS11300”市农业局局长张娴君说。

因此，平度以农村经济管理局为实施单位，于今年4月份开始筹备组建新型经营主体联合会。

“政府指导、企业牵头”的联合性服务组织

平度市农经局局长、联合会理事长刘峰介绍，农经局作为联合会的筹备实施单位和业务指导单位，在联合会成立过程中起了主导作用。“联合会是一个新事物，没有现成的经验可以借鉴。对此，本着稳妥推进、发挥实效的原则，联合会确立了‘下面便是描写金属材料力学性能的表征参量政府指导、企业牵头’的组织策略，选定一家实力强、信誉好的龙头企业为依托，在运行前期，由其牵头针对新型主体开展服务，重点解决资金、管理和技术等难题。”刘峰说。

为选择联合会的依托企业，平度考察筛选了5家农资服务公司。烟青公司年生产优质地膜1万吨左右，代理了4个品牌化肥，有200多个销售服务点，常年聘请两名果菜专家坐诊，在农业服务和贷款担保等方面有突出优势，因此最终胜出。

平度新型经营主体联合会，由烟青公司在民政部门登记，以农民合作经济组织为基础，吸收服务组织、农业企业、家庭农场、种植大户和农业科技人员入会，是自愿组成的联合性、地方性、非营利性的服务组织。

联合会常务副理事长、烟青公司总经理刘春松介绍，联合会的职责，包括制定发展规划、协调各方关系、维护会员合法权益、帮助解决运行发展难题、提供管理和技术方面的培训和服务等。在运行前期，农经局承担业务指导和监督管理职责；烟青公司承担搭建谈判平台、提供农资农技服务、提供信用担保等职责。

内容分页：

【1】

【2】