北京市政协3180次调研为民生鼓与呼_[新闻news]

十二届北京市政协以来，700余位政协委员一直紧紧围绕经济社会发展的重大问题和涉及百姓切身利益的实际问题履职尽责，他们努力调研协商，积极参政议政，搭建起一座沟通百姓与政府的桥梁。截至2017年6月30日，共组织各类活动3180次，参加活动的委员共计73390人次，其中九个专委会共组织活动2821次，参加活动的委员达29493人次。

积极参与立法协商活动

十二届北京市政协社会和法制委员会，在立法协商活动中，积极发挥组织协调职能，着力为各界委员参与立法协商活动搭建有效协商平台。

2013年至2017年度，北京市政协共围绕《北京市大气污染防治条例》《北京市居家养老服务条例》《北京市控制吸烟条例》《北京市城镇基本住房保障条例》《北京市建设工程质量条例》《北京市全民健身条例》《北京市旅游条例》等7部地方性法规草案，组织各民主党派、工商联、无党派人士和32个界别的全体委员开展了立法协商工作。

社法委及相关专委会还组织委员开展了《北京市劳动合同若干规定》《办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》《北京市行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作办法》《北京市人民政府规章制定办法》《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》等5部政府规章和2015年至2017年度市政府年度立法计划的立法协商工作。

值得一提的是，在社法委主任会议领导下，以工会、妇女儿童、青少年等六个工作小组为平台的专委会运行格局不断完善，六个工作小组成为了委员会工作的有效延伸，使委员会工作充满生机和活力，使委员会履职的针对性和实效性不断增强。

其中工会工作小组开展了落实职工带薪年休假制度、加强本市高技能人才队伍建设、京津冀协同发展战略背景下首都职工队伍状况等调研，及时了解职工思想状况，准确表达职工群众心声，为维护职工稳定和职工权益保护献计出力。

助力医疗卫生体制改革

围绕医疗卫生体制改革，教文卫体委员会于2013年和2014年，分别开展了“医疗服务设施合理布局”和“镇村两级医疗服务能力建设”专题调研。在此基础上，于2016年至2017年，跨年度开展了“优化完善医疗服务体系，有效实施分级诊疗”专题调研。为广泛征询民意，委员会还组织召开了市民恳谈会，邀请普通市民到政协来发表意见和建议；在市政协网络平台上向所有委员征集建议；在市政协“首都城市发展中若干问题”协商议政座谈会上，调研组提出的“充分发挥优质医疗资源作用，合理调整医疗布局”综合建议得到市政府主要领导肯定。

围绕文化领域改革发展，教文卫体委员会于2014年开展了“建立健全首都现代文化市场体系”调研，从现代文化市场体系众多的内容中，选择了首都文艺演出、艺术品交易、新闻出版等三个方面，聚焦重点、调查研究，找到了影响首都现代文化市场体系建设的四个方面主要问题，提出的五个方面15条建议报市委市政府决策参考。

市政协科技委员会借助“外脑”智库优势，为科学民主决策提供有力支撑。一是每年围绕一个主题与市科协联合举办科技论坛。

五年来，在前期系统调研、深入研讨和广泛交流的基础上，科技委邀请中科院院士、全国政协委员、北京市政协委员、科技界专家学者，围绕“首都科技型孵化器建设”、“推动双创，建设全国科技创新中心”、“加快京津冀科技协同创新”等主题建言献策，形成对策建议。目前科技论坛已成为市领导高度重视、政协委员积极参与、首都科技界广泛关注、研讨成果丰富的品牌活动，形成了相对稳定的工作机制。

二是建立与市科研院的长期合作机制，将年度重点调研课题纳入到软科学研究布局中，借助北京决策咨询中心在人才队伍、数据模型和研究成果等方面的优势力量，为拓展专题调研的深度和广度，提升调研成果的转化质量增添助力。

另外，通过开展界别协商，深度激发委员履职活力。围绕北京市“十二五”时期知识产权、科技发展规划、创新行动、科技成果转化和科技协同创新等重大问题，组织科协界和科技界委员开展民主协商。

为历史街区保护献计

2013年，针对当时许多文物建筑修复，利用不足的情况，十二届市政协文史和学习委员会组织委员实地考察，对文物保护和利用的关系进行深入探讨，形成了《关于充分发掘文物内涵，提升北京历史文化影响力的调研报告》。

2014年，围绕贯彻落实习近平总书记视察北京讲话精神，从传承历史文脉、处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用关系的角度，专委会组织委员对北京历史街区保护现状进行调研，形成了《关于加强历史街区保护，完善古都风貌保护机制的调研报告》和专委会提案《关于加强北京历史街区保护的建议》。

与此同时，文史和学习委员会首次把调研的视角从中心城区拓展到郊区，组织委员开展了北京市传统村落保护情况的调研，形成了《关于加强北京市传统村落保护的调研报告》和市政协常委会建议案。

2015年，为了深入推进北京历史街区保护，委员会从加强立法、建立保护长效机制的角度组织委员开展调研，形成了《关于制定〈北京市历史文化街区保护条例〉的建议》。

2016年，结合贯彻落实北京“十三五”规划《纲要》提出的制定实施长城、运河、西山三条文化带保护利用规划的任务，文史和学习委员会组织委员开展专题调研，形成了《北京运河文化带保护和利用调研报告》《北京西山文化带保护和利用调研报告》，为推进区域文化遗产连片、成线保护利用，挖掘区域文化遗产整体价值，作出了应有的贡献。

市政协经济委始终把加强委员学习培训作为提高广大政协委员能力和水平的重要途径。在学习方式上，创新性地开展了集考察、学习和互动交流“三合一”的委员沙龙活动，主题紧扣本市经济发展的新情况、新问题和行业发展的新趋势、新变化，在拓宽委员知识面、提升委员履职能力的同时，委员们的建言献策也为相关企业或行业的健康发展提供了有益的建议。

2016年4月27日，首期“加快北京市纯电动汽车发展委员沙龙”在北汽集团成功举办。之后，经济委又以“预防和打击非法集资”　“促进电商智慧物流新业态健康发展”为主题举办了两期委员沙龙活动，受到广大委员的积极响应和社会各界的广泛关注，并整理报送了《关于推进我市纯电动汽车发展的几点建议》《关于扶持北京新能源汽车股份有限公司做大做强的建议》《多措并举，加大对本市非法集资的预防和打击力度》《关于促进智慧物流新业态健康发展的几点建议》等信息，得到了市领导的高度重视。

围绕“大城市病”治理建言

过去五年里，北京市政协城建环保委分别围绕水环境治理、加大水污染治理力度改善生态环境、地下水资源管理和保护等问题进行专题调研，明确提出了要树立“量水发展、减负发展”的理念，“分阶段进行水质目标管理，一河一策；实现污染负荷总量控制，加快污水处理设施建设，实现污水全收集全处理等意见建议，引起市委市政府高度重视并积极采纳。

2016年，城建环保委在“城市副中心污水处理设施建设和水环境治理工作”专项民主监督调研时，建议北京市全面实行“河长制”，这一建议得到高度重视并被市政府采纳。2017年7月，《北京市关于进一步全面推进河长制的工作方案》出台，在全市全面推进河长制。《关于北京市地下水资源保护与利用的调研报告》获得北京市第十二届优秀调查研究成果一等奖。

连续聚焦大气污染防治，积极开展调研、协商和监督。2013年，城建环保委在《关于推进区域大气污染联防联控工作的调研报告》中提出，“京津冀地区虽然经济发展阶段不同，污染源重点不同，在大气污染治理方面‘是同呼吸、共命运’的关系。要从协调机制、法律、规划、标准体系、环境监测及预警、科技研发、资金支持、信息共享等方面加强区域间的合作”。

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