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法律人士解读省城市供热条例明确市民权利义务《新闻》

发布时间:2020-11-12 17:37:34 阅读: 来源:三脚架厂家

法律人士解读省城市供热条例 明确市民权利义务

进入冬季,供热成为市民关注的热点之一。记者采访中了解到,许多市民想要了解《黑龙江省城市供热条例》等法律法规赋予自己的权利和义务。为此,记者近日采访了牡丹江市律师协会副会长刘玉章、黑龙江同洲律师事务所律师苏慧达,对相关问题进行了解答。

热用户有权要求与供热单位签订供热合同,并对供热单位供热不达标的违约行为约定违约金责任

《黑龙江省城市供热条例》第十六条规定,热源单位与供热单位、供热单位与用户之间应当分别签订供用热合同。第二十六条规定,用户室内温度低于本条例规定最低温度或者约定温度的,用户可以向供热单位投诉,供热单位应当自投诉之时起二十四小时内采取措施改正或者提出处理方案。自用户投诉之时起七十二小时内未能改正的,供热单位应当自用户投诉之日起,按日折算标准热价退还用户热费;属于热源单位原因的,由供热单位向热源单位追偿。

苏慧达:根据《中华人民共和国合同法》及《黑龙江省城市供热条例》的相关规定,热用户有权要求与供热单位签订供热合同,并有权对供热单位未达到供热标准的违约行为约定违约金责任。如果供热单位的供热温度未达到法定或约定的标准,热用户可以直接依据该违约金条款向供热公司要求赔偿。

供热单位收取热费应该是针对人,而不是对房屋

刘玉章:《黑龙江省城市供热条例》规定,条例所称热用户(以下简称用户),是指消费供热单位热能的单位和个人。因此,供热单位与用户之间是供用热合同法律关系,作为用户来讲是该份合同的当事人,有用热的权利和向供热单位交纳热费的义务。所以供热单位收取热费应该是对人,而不是对房屋。

对于原房主所欠下的供热费,供热单位只能向原房主主张权利

刘玉章:根据《黑龙江省城市供热条例》第十六条规定,供热单位与用户之间是供用热合同法律关系。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定,基于合同所产生的权利是债权请求权,具有相对性,只能向合同相对方的当事人主张权利。所以对于原房主所欠下的供热费,供热单位只能向原房主主张权利,不应向新房主追讨。

苏慧达:根据《合同法》关于债务转移的规定,在未经新房主同意的情况下,供热单位无权将原房主拖欠的热费转移给新房主。

供热单位不能以原房主欠费为由,不给新房主办理更名手续或者限热、停热

刘玉章:《黑龙江省城市供热条例》第二十四条规定,用户更名的,应当到供热单位办理用热合同变更手续。因此,供热单位不能以原房主欠费为由不给新房主办理更名手续。根据《黑龙江省城市供热条例》第三十三条规定,用户逾期未交纳热费,供热单位可以自逾期之日起,按照所欠热费总额的千分之一按日加收滞纳金;逾期三十日仍未交纳的,供热单位可以对其暂缓供热、限热或者停止供热,但不得损害其他用户的用热权益。所以,只要是新房主与供热单位变更供用热合同后,并且新房主不欠热费,供热单位也不能以原房主欠费为由限热、停热。

苏慧达:在新房主不欠热费的情况下,供热单位以原房主欠热费为由单方面限热、停热,是侵犯热用户合法权益的违规行为。

供热单位无权以热用户拖欠往年热费为由,拒绝本期供热

苏慧达:根据《合同法》同时履行抗辩的规定,供热条例中的“暂缓供热、限热或停止供热”是针对欠费当期的制约措施。对于该欠费,供热单位可以向人民法院提起诉讼。但是在新的供热期,只要用户没有拖欠当期热费,供热单位就无权对热用户采取“暂缓供热、限热或停止供热”的手段催缴前期欠费。

供热单位主张拖欠热费的权利,诉讼时效为二年,超过诉讼时效将有可能丧失“胜诉权”

苏慧达:《民法通则》第135条规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为二年,法律另有规定的除外。因此,如果供热单位在二年内未主张权利,即使供热单位起诉至人民法院,如欠费用户提出诉讼时效抗辩,供热单位将丧失“胜诉权”。这也就是通常所说的“法律不保护权利上的睡眠者”。同理,如果欠费本金已经超过诉讼时效,那么基于该欠费本金产生的滞纳金也同样不受法律保护。

供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责

刘玉章:供热设施的更新、改造、维修、养护由产权人负责。居民用户室内供热设施的产权,归房屋所有人所有。居民用户入户管网及楼内的共用供热设施的更新、改造、维修、养护由供热单位负责。所发生的费用应当计入热费成本,标准由价格主管部门核定。居民用户室内供热设施的维修、养护应当委托供热单位实施,供热单位应当及时维修、养护,不得拒绝。其费用已经计入热费成本的,供热单位不得另行收费。另外,关于居民用户室内供热设施的维修、养护费用的承担,也可以由供热单位和用户在合同中约定。

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