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采暖费比房价还坚挺居民热企频扯皮

发布时间:2020-07-13 20:22:19 阅读: 来源:三脚架厂家

寒潮接连来袭,供暖成了北方百姓最为关注的话题。记者在北京、陕西、山东等地采访后发现,今年一些地方供暖投诉呈递增之势,而在煤价大幅下跌背景下,比房价还要坚挺的采暖费也是百姓质疑的焦点,再加上面积计价测不准热量实际使用值,热量计价又遭遇实际推广难,供热成本究竟几何,又有多少实际测算与大体推测的成分?这些账本目前仍不清晰,使得采暖费俨然成了一本“糊涂账”。

你欠费我停暖 居民热企频扯皮

宁夏银川市西夏区的杨克敦大爷今年已经80岁了,他指着屋中的电暖器告诉记者,如果不开它,家里也就十三四摄氏度。

杨大爷居住的鲁祥苑小区共有居民521户、1700多人,小区部分楼房建成20多年了。由于近年来供热企业和居民双方矛盾突出,该小区供暖情况不理想,很多居民要靠电暖器加温才能过冬。一些居民承认没有交采暖费,因为他们认为供热企业服务质量不行;而供热公司嫌居民不交费就停暖或不好好供暖,双方互相扯皮已经好多年,但一直没有从根本上解决问题。

类似鲁祥苑的情况并非孤例。北京市市政市容委副主任李楠说,因拆迁、物业纠纷、农民上楼、企业改制、物业服务企业与供热单位的纠纷等引起供暖费欠费,仍是影响稳定供热的主要问题。

据李楠介绍,有的就是一座楼的某一户没有交供暖费,影响了一座楼使用暖气。“具体来说,有的是因为老旧小区管线改造尚未完成,有的是产权单位供暖费没有收齐,还有的是市民已经交了供暖费但被物业扣着,物业只交供热企业部分供暖费。比如,位于朝阳区林萃路的一老旧小区,因部分居民多年不交暖气费,供热企业没有供热。”

北京市供热办副主任许晓晨说,供热企业不应以未交费为由不供热,协调供热企业与居民的责任在属地的区县政府,遇到正常供热而不交费的居民,供热企业应通过法律程序来解决,而不是拒绝供热。“但是现在一些供热企业很难,有的拖了四五年供热费,已经严重影响企业的正常运营。”

测温费一次600元 不达标仅退25元/天

多地供热条例规定,如果居民家里温度不达标,由供热公司前去测定,确实不达标将给予减免采暖费。但是一些居民认为,这个规定实际上相当于供热公司自己罚自己,自己监管自己,不乏测温后说是达标的,“中午阳光直射下和傍晚测温差别很大。”有居民反映说。

不过,如今北京居民和供热企业对于室温是否达标存有争议的,可以请第三方机构进行检测。但第三方机点滴型银屑病会传染吗构的介入能解决居民和热企之间的矛盾吗?

家住北京西坝河附近的郑先生,感觉家中供暖不达标,报修后仍无好转,于是申请了第三方检测。检测结果显示,他家的室温为13.9摄氏度,远未到18摄氏度的标准。此后,供暖企业——北京市热力集团有限责任公司派维修人员再次上门检修,结果发现管道因老化导致水流不畅,最终调高了这片老小区的区域温度,来保证居民家中供暖。

郑先生告诉记者,从供暖站第一次上门到最终解决供暖问题,前后数天时间里,他自行垫付了检测费,而采暖退费却寥寥无几。

据了解,北京目前有5家具有资质的第三方检测机构,由北京市质量监督部门进行资质认定,是完全独立于用户和供热部门、供热单位的“第三方”。记者向这几家第三方机构了解到,出检一次的基本检测费为一个房间450元,每增加一个房间增收40元,再加上100元左右的交通费,一次检测收费约600元。面对这种高额的第三方检测费,更多的市民选择“忍忍算了”。

根据2010年11月北京市市政市容管理委员会发布的《关于贯彻执行〈住宅采暖室内空气温度测量方法〉的若干规定》,如果确实属于供热单位原因造成用户室温低于标准,将在供暖期结束后的一个月内退费,或抵扣下个采暖期用户应当支付的采暖费。按北京天然气供暖价格计算,每100平方米住宅一天供暖不达标,退费仅约25元。

“关键是第三方检测收费太高,如果达标,等于扔了600元,如果不达标,也就退了几十元。”家住北京通州区华龙小区的杨女士说,“所以一般老百姓都会软磨硬泡,反复报修,哪怕治标不治本。”

“第三方测温就是公证,一旦不达标,住户起诉供热企业,供热企业是要败诉的。”北京热力集团宣传部长张传东说,第三方测温是对供热企业的约束,防止企业为了省钱压低温度,恶意给用户降温停暖,起到一定震慑作用。然而事实情况是,正是由于价格因素,第三方检测并未在普通的供暖争议和纠纷中起到作用。

煤价跌了 采暖费为何不降

“前几年煤价上涨,各地纷纷上调供暖价格。现在煤价全面回落,为何采暖费没有相应下调?”由于煤价大幅下跌,今年供暖价格是否下调成为市民关注的热点话题。关于“煤炭价格大幅下跌,采暖费价格应调低以减轻居民负担”的话题在微博、微信以及网站上引发一场大争论,甚至有人假冒政府名义发布文件,散布采暖费下调的“好消息”,随后被证实是谣言。

针对质疑,供热部门回应不一。如:治霾增加供暖成本;原定采暖价格偏低等等。但老百姓并不买账:凭什么企业说多少就是多少,并且是强制收取呢?

记者从内蒙古煤炭局了解到,2008年,内蒙古主产区煤炭价格飙升至每吨500多元,达到史上最高点。此后,煤炭价格持续走低,目前煤炭均价已降至每吨200多元。而今年呼和浩特市城镇供暖价并未下调,继续沿用往年每月居民用价3.68元/平方米、非居民5.03元/平方米的收费标准。

面对市民采暖费下降的呼声,沈阳市房产部白癜风的药物门回应:环保设施改造抬高了供暖成本,每平方米需要增加3元钱,而且今后环保标准将进一步提高,成本会继续上升。因此今年采暖费保持不变,仍按住宅28元/平方米、非住宅32元/平方米标准收取。

呼和浩特市发改委经济研究中心主任王杰表示,煤价下降而暖价不降的主要原因是,2008年制定的采暖价格偏低。据王杰介绍,2008年呼和浩特市居民供暖月价调整至3.68元/平方米、非居民5.03元/平方米,加权平均价格4.85元/平方米。按照当时煤炭价格换算,实际成本为5.18元/平方米。为缓解城市居民生活压力,呼和浩特市政府对供热企业亏损进行补贴。

呼和浩特市富泰热力有限公司副总经理贾志中认为,暖价难降的原因有三:一是由于辖区内老旧住宅较多,普遍存在保温性能差、热流失严重等问题,因此燃煤消耗量大。二是采暖费拖欠现象严重,供暖企业拖欠煤炭、供电、供水等单位的费用不得不通过贷款等方式偿还,增加了利息负担。三是辖区内管网老化现象严重,企业投入设备改造、升级的费用逐年提高。

沈阳市房产部门则回应,目前虽然煤价下降,但随着治理雾霾力度不断加大,供暖环保改造投入及运行费用相应上升,增加了供暖成本。另外人工费、运输费等成本也在增加,因此确定采暖费标准保持不变。

事实上,采暖费随着煤炭价格的升降而增减称为“煤热价格联动”,对此早有明文规定。如2005年国家发展改革委发布的《关于建立煤热联动机制的指导意见》中指出:“当煤炭到厂价格变化超过10%后,相应调整热力出厂价格”。正是在“煤热价格联动机制”下,2008年沈阳市居民采暖费从23元/平方米涨到了28元/平方米;齐齐哈尔居民采暖费从26元/平方米上调到29元/平方米。其他地方也不同程度上调了采暖费。而如今煤价降了,煤热价格却“不联动”,难免引起群众不满。

业内人士认为,尽管供暖企业每年公布成本,但是其中仍有诸多“模糊地带”。比如成本中煤、水、电以及劳动力等费用的各项占比,企业自身建设中人力资源的合理配比等。内蒙古自治区社会科学院经济研究所所长于光军认为,要打消市民对暖价的疑惑,供暖企业需将计算成本的方式进一步透明。

分户计量 百姓呼吁热企冷眼

分户计量是按一家一户热表读数来收费的供暖方式。这种方式节能环保,据住建部统计,若北方地区城镇住宅全部实现计量收费,每年至少节约2000多万吨标煤。

分户计量受到老百姓的欢迎。已经推行分户计量的太原市瑞生丽园小区,一位张姓住户对记者说,自己控制自家的暖气,碰见暖冬就能少用些。“算下来,去年冬天我省了100多块钱,有的邻居还省三四百块钱。”

然而,自2003年正式推行分户计量改革以来,旧有大锅饭式的按面积收费仍很普遍。

太原市热力公司副经理张建伟介绍说,今年该公司全市供热面积是9000万平方米,而分户计量仅700万平方米,不足十分之一。在朔州市,分户计量供热今年刚开始起步。据住建部今年3月公布的调查显示,在北方采暖地区,部分省区市新建建筑没有安装供热计量装置的比例超过20%;已经安装的有超过30%没有实行按热量收费。

推行分户计量为何如此艰难?张建伟说,公司多年来一直努力推动分户计量改革,但从短期来看,分户计量会减少企业的销售热量,打击企业的积极性。“供暖行业普遍亏损,我们企业已经累计亏损八九个亿,分户计量大面积铺开后会亏得更厉害。”

同时,部分建筑的热表不达标也妨碍了按计量收费。太原市热力公司计量处处长田燕青说,现有竣工验收部门对供热计量了解不多,一些开发商为应对验收,买廉价的不合格热表,完全达不到计量供热的标准。

面对难题,如何才能让热表转起来?山西朔州市住建局副局长王尧邦说,现行制度下,供热企业负责选定热表,开发商负责掏钱。但市面上热表质量参差不齐,价格相差很大,双方也容易产生矛盾。“为解决这个问题,朔州市试图把双方都纳入到热表采购体系中,并实施公开招标竞价,这有助于双方共赢。”同时,有专家指出,可以将供热计量改革工作评价与住房城乡建设领域相关资金支持、政策支持、申报奖项等工作挂钩,调动供热企业的积极性。(记者潘旭、关桂峰、刘彤、付瑞霞、潘林青、彭源、石庆伟、张逸飞、吕梦琦、王井怀综合报道)

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