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王安顺北京现阶段功能太多应疏解非首都功能物流

发布时间:2019-11-29 18:13:33 阅读: 来源:三脚架厂家

王安顺:北京现阶段功能太多 应疏解非首都功能

法制晚报讯(记者 武文娟)据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平昨日主持召开中央财经领导小组第九次会议,听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报,审议研究京津冀协同发展规划纲要。

习近平指出,、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

专家分析

首都应承担什么功能?

据新华社报道,对于一国首都应当承担的功能,中央财经大学教授戴宏伟认为,主要分为两类,一类是单功能首都城市,即重点建设成为功能单一的政治中心、文化中心,如华盛顿、渥太华等;一类是多功能首都城市,即以建设政治、经济、文化多功能中心城市为目标,如东京、伦敦等。无疑,北京的发展轨迹类似于多功能首都城市发展模式。

为何要疏解非首都功能?

在日前结束的北京“两会”上,北京市市长王安顺曾表示:“我们现在的问题就是功能太多太全了。”

根据北京市第三次全国经济普查的数据显示,2013年,全市八分之一的产业活动单位和71.8%的就业岗位集中在城六区。“这就不难理解为什么北京建了那么多的地铁,开通那么多的公交线路,但交通依然拥堵。”王安顺市长说。

作为一个有13亿人口大国的首都,北京不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。从人口膨胀到交通拥堵,从房价高涨到环境恶化,一系列“大城市病”成为北京经济社会发展的主要限制,不进行功能疏解,城市运行终将无以为继。

非首都功能该如何疏解?

疏解非首都功能,首先要明确北京的城市定位。去年2月,习近平总书记在北京市考察工作时提出,要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。

在今年北京市两会举行政务咨询会上,北京市发改委相关负责人介绍,功能疏解目前正在梳理清单,将涉及一批制造业、一批区域性批发市场、一批医疗卫生功能以及一批行政机关事业单位。该负责人说,中心城区是重点疏解区域,这个区域里面聚集了太多的功能,行政机关事业单位的疏解,主要是在非中心城区打造一些行政功能的集中承载区。

对于疏解应采取有效方式,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出,过去北京探索过很多方法,比如建立卫星城、副中心,但还远远不能解决“大城市病”问题。今后可以考虑“城市组团”方式,使新发展起来的中心区域功能比较完整,品质比较高,但生态环境比城市中心更好,从而比城市中心有更大吸引力。

在本次北京市两会上,市人大代表禹学河表示,北京市通州区是一片平原,900多平方公里,同时与河北廊坊市、天津武清市共同接壤,并且通州和首都机场、要建的北京新机场以及天津机场,都同时具备便捷的交通条件。要实现协同发展,应该是把北京市的通州、河北廊坊、天津武清作为国家级京津冀协同发展示范区,在顶层设计、功能定位、产业布局、城市群建设,特别是在交通一体化、生态环境一体化,以及产业转移一体化方面做好设计,共同推动,这样会取得比较好的效果。

去年9月召开的京津冀协同发展领导小组第三次会议提出,要深化研究论证京津冀区域和三省市功能定位,科学合理确定在国家和区域发展大局中的“角色”和“职责”。

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